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铜陵义安区谱写新时代河湖保护治理新篇章
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  • 2020-09-29 14:07

从安徽省铜陵市主城区驱车一路向东,不到半个小时,即可来到义安区顺安河畔,放眼望去,碧水清波,草木青葱,阵阵花香扑鼻而来,湖水倒映着色彩斑斓的城市景象,沿河慢道上,前来散步的市民络绎不绝。近年来,义安区深入践行生态优先绿色发展理念,在全市率先实施“河长制”,河(湖)长制工作已由“见河长、建机制”向“见行动、见成效”升级,成功入列全省河长制真抓实干激励支持县区,长江非法采砂监管工作受到水利部长江委及省水利厅肯定并作为典型经验加以推广,全区水功能区水质达标率100%,河湖水质持续改善。 

构建完善制度体系河湖长制有名有实 

悠悠义安,因水而灵,活水穿城,草木青葱。义安区深水岸线资源丰富,全区境内长江岸线67.81公里,主要支流3条,二级支流8条,主干渠71条,支沟近千条,湖泊1个,水库35座。近年来,义安区深入践行生态优先绿色发展理念,把全面推行河长制作为生态文明建设的重大举措,河(湖)长制工作已由“见河长、建机制”向“见行动、见成效”升级,为推动义安高质量发展创造了良好的水生态环境,一幅“河畅、水清、岸绿、景美”的美丽画卷正徐徐展开。 

1、构建“三个体系”,管好水

义安区构建三级河长管理体系,出台《铜陵市义安区全面推行“河长制”工作方案》,编制“一河(湖)一策”实施方案,设立区、乡镇、村三级河长150名,竖立河长公示牌95块,在全市率先建立延伸到村的三级河长管理体系。构建巡查整改工作机制。把河长制责任在“巡”中压实、问题在“巡”中发现、措施在“巡”中完善、生态在“巡”中改善,各级河长共巡河湖4635人次,其中区级河长巡河湖192人次,发现问题161个,并全部整改到位。构建督查考核目标体系,建立以水环境质量为考核的监管考核体系,推进“五水共治”,建立联席会议、信息通报、问题督办三项制度,将“五水共治”和督查结果纳入各乡镇和区直部门年度环境保护目标考核。 

2、强化三个治理,治好水

该区深挖点源治理,开展河湖管理保护专项行动、环保大督查,贯彻落实长江铜陵段生态环境“三大一强”专项攻坚行动,全力推动河湖长制从“有名”“有实”到“有效”。推进综合水域治理,加强农业面源治理,严格控制畜禽养殖污染,完成禁养区内4家畜禽养殖场关闭搬迁。 

3、探索三种模式,护好水
义安区做大河长制工作“朋友圈”,探索实施“河长+”模式,打造“合力治水”生态链。探索“河长+周边县区”模式,与芜湖市繁昌区达成河长制联防联控共识,签订黄浒河水系水污染联防联控工作协议,实现了相邻县区流域之间、行政区划之间河流的闭合以及河长信息互通关联。探索“河长+党建”模式,结合老洲乡是全市基层党建标准化建设试点乡,在该乡部分村设立河湖管护党员先锋岗,制定了“五老”巡河制度,发动党员、群众共同参与水环境治理。探索“河长+群团组织”模式,组织青年志愿者开展巡河活动,动员广大团员青年积极投身长江生态环境“大保护大治理大修复、强化生态优先绿色发展理念落实”专项攻坚行动。 

创新方法多措并举开展“示范河湖”创建

近年来,义安区借鉴浙江安吉等先进地区典型经验,结合本地实际,以“水清、河畅、堤净、岸绿、景美”为创建目标,在全区创建一批示范河湖。 

根据省、市河长办的要求,今年,义安区确定顺安河代表铜陵市申报建设省级示范河湖,这也是铜陵市唯一申报创建的河流。顺安河省级示范河湖建设段上起东盛大道公路桥处,下至顺安河口段,全长14.0公里,主要涉及顺安镇、东联镇和西联镇。 

为做好顺安河创建省级示范河湖工作,义安区完善河长制工作体系,按照河流分级分区设置河长,并向社会公布,实现河长组织体系全覆盖。健全河长制日常工作机构,配齐工作人员,根据工作人员变动情况及时调整相应河湖的河长。编制《顺安河河道保护暨岸线保护与利用规划》,从水灾害、水资源、水环境、水生态四个方面,找准湖泊在治理、管理、保护工作中存在的主要问题。提出保护规划总体目标和分年目标、岸线利用方案,提出规划保障措施。 

1强化河长责任担当   出台《义安区河湖长制工作提醒约谈通报制度》,对于未能落实行动方案,未能完成规定任务,河湖管护不力,水质水环境出现恶化的,约谈该段乡(镇)河长。建立区级总河长令机制,发布义安区1号总河长令《义安区在重点水域开展禁捕工作的通知》,推进专项行动和任务落实。  

2定期通报各级河长巡河履职情况   实行每个季度通报一次,各级河长巡河率有了进一步提高。开展“最美河长”“最美护河(湖)员”评选,通过推荐评选,共选出最美河长10名、最美护河(湖)员20名,以点促面,推动河长制全面见效。 

3完善社会参与和监督机制   建立有奖举报制度,对有效举报给予适当奖励,以提高群众举报积极性。实施“民间河长”制度,每年聘请20名民间河长,强化社会监督。积极引导工青妇、民兵预备役、市民及中小学生等开展保护河湖志愿服务活动。在汛期,广大干群一边巡堤查险,一边清理水边的垃圾。建立“义安河长”微信公众号,累计推送10篇宣传河长制工作的文章。在省市区三级媒体发稿多篇,引起社会广泛关注。 

治河湖有方护河湖有效河湖长治久清群众点赞 

近年来,通过坚持不懈的努力,义安区河湖长制体系已全面建成,全社会河湖保护意识明显提高,党政领导负责的治水管水护水机制不断强化,治河湖有方、护河湖有效,河湖长制不断向纵深推进。 

1水资源管护取得新成效今年,该区因为各项工作成效明显,被省水利厅、财政厅列入河长制湖长制工作推进力度大、河湖管理保护成效明显的市、县(市、区)。实现水资源管理双控目标,扎实推进河湖划界确权工作,全面完成水污染防治年度任务,水生态环境得到治理和修复。全区地表水水质达标率、饮用水水源地水质达标率均达100%。长江非法采砂监管工作受到水利部长江委及省水利厅肯定并作为典型经验加以推广。 

2综合执法能力得到新提升严厉打击非法采砂,推进水政管理,构成铁腕护河新秩序。2019年以来,出动执法人员6020人次,执法巡艇850航次,执法车260车次,立案137起,查处采砂船200余艘,查扣非法小快艇50余艘。扎实开展打击非法捕捞专项执法“亮剑”行动,先后开展联合执法检查22次,查处非法捕捞案件17起,清理三层刺网6400米、地笼网74个,有力地打击了辖区内长江及重点水域非法捕捞行为。  

3水生态修复实施新举措加快推进顺安河航道整治二期等工程建设,河流面貌明显改善,村庄河道实现了“绿化”“净化”和“美化”。定期开展河流水质监测,目前顺安河水系干流、黄浒河水系干流均达到Ⅲ类水质标准。 

4水污染防治再上新台阶制定出台并实施《铜陵市义安区沿江河畜禽养殖污染整治及废弃物资源化利用三年(2018-2020年)工作方案》,以江心洲岛及沿江1公里内(沿河0.5公里内)、沿江1-5公里内(沿河0.5-5公里)、沿江河5-15公里三段划分,循序渐进,分段实施,分类推进畜禽养殖污染整治及废弃物资源化利用工作。 

加强河湖管理保护既是一场攻坚战,也是一场持久战。下一步,义安区将持续加大工作力度,创新工作方法,真正以河湖长制推动河湖长治,擘画出一幅更加浓墨重彩的生态画卷。

 

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